Hrvatska uvodi nacionalne penzije za sve koji nemaju 15 godina staža

Vlada Hrvatske pripremila je prvu verziju novog zakona kojim će se od iduće godine uvesti nacionalna penzija. Nova novčana isplata ipak se neće zvati penzija, već nacionalna naknada za starije osobe, koju bi moglo primati oko dvadeset hiljada starijih od 65 godina. Resorno ministarstvo procjenjuje da približno 60.000 osoba starijih od 65 godina, većinom žena, nema minimalne uvjete za ostvarenje prava na starosnu penziju, za što treba minimalnih 15 godina, među kojima će tek svaka treća osoba zadovoljiti kriterije za isplatu nacionalne naknade, piše Večernji list.

Prva stepenica koju potencijalni primatelji moraju preskočiti neprekinuti je boravak od 20 godina neposredno prije podnošenja zahtjeva za ostvarivanje prava. Ko se doseli u Hrvatsku u 50. godini, moći će tražiti nacionalnu naknadu tek sa 70! U prvoj zakonskoj verziji koja je dostavljena socijalnim partnerima i stručnjacima okupljenima u radnoj grupi ne nalazi se imovinski već samo dohodovni cenzus. Država neće provjeravati koliko zemlje ili kuća posjeduje primatelj naknade, ali će se kontrolirati njegovi prihodi i dohodak članova domaćinstva. Novo pravo ostvarivat će osobe čiji su prihodi po članu domaćinstva niži od 800 kuna, koliko bi, predlaže se, trebala biti visina nacionalne naknade za starije osobe. Radna grupa koja je od početka uključena u pripremu zakona sastaje se danas i, ako njeni članovi podrže prijedlog, zakon kreće u postupak savjetovanja i uobičajenu proceduru.

Nacionalna naknada uvodi se od 1. januara 2021. godine i, premda se neće zvati penzijom, sav administrativni dio oko isplate i uvođenja obavit će Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje, a ne centri za socijalni rad. HZMO će jednom godišnje provjeravati lične podatke i prihode primatelja nacionalne penzije, koja će se jednom godišnje usklađivati prema stopi inflacije. Hrvatska i sada ima “zagarantovanu minimalnu naknadu” koju prima oko 72 hiljade socijalno najugroženijih građana. Među njima je i oko osam hiljada starijih od 65 godina. Upravo zbog toga centri za socijalni rad relativno dobro poznaju najsiromašnije grupe društva, dio stručnjaka smatra da je procjena o 20 hiljada potencijalnih primatelja nove nacionalne naknade za stare pretjerana. Kriteriji za stjecanje prava na isplatu nacionalne penzije ipak su blaži od kriterija za primanje socijalne pomoći, koja se isplaćuje na osnovi imovinskog cenzusa. Primateljima socijalne pomoći koji posjeduju stan ili kuću država sjeda na imovinu, zbog čega se neki nerado javljaju centrima za socijalnu skrb.

– Logično je da se ide na blaži sistem provjere. Kada bi kriteriji za stjecanje nacionalne naknade bili isti kao i za socijalnu pomoć, postavilo bi se pitanje čemu onda novi zakon – komentira Zdenko Babić, profesor na Pravnom fakultetu, koji podsjeća da je stopa rizika od siromaštva najveća među starijim osobama. Socijalna pomoć za radno sposobnog samca također iznosi 800 kuna, a radno nesposobnog samca 920 kuna. Novo pravo ne bi mogli ostvariti ni primatelji uzdržavanja temeljem ugovora o doživotnom/dosmrtnom uzdržavanju te osobe smještene u ustanovu socijalne skrbi na teret države.

Predlagač zakona podsjeća da je praksa država članica Evropske unije različita. U nekim se državama pravo na davanje za starije osobe isplaćuje iz sistema socijalne skrbi, u drugima u sklopu penzionog sistema, sa i bez provjere imovinskog statusa primatelja. Nova nacionalna penzija bit će oko 220 kuna niža od najniže penzije za 15 godina staža, koja je od sredine prošle godine 67,97 kuna po godini, odnosno 1019,55 kuna! Babić napominje da će praksa pokazati eventualne manjkavosti predloženog zakona, koji se protekom vremena mogu korigirati.