OHR objavio odluku: Evo šta je konkretno nametnuo Christian Schmidt

Visoki predstavnik u Bosni i Hercegovini Christian Schmidt donio je danas odluku o deblokiranju imenovanja Vlade Federacije Bosne i Hercegovine. Odluka je donesena na temelju člana V. Priloga 10 (Sporazum o civilnoj provedbi mirovnog sporazuma) Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini kojim je visoki predstavnik konačni autoritet u Bosni i Hercegovini u vezi s tumačenjem navedenog sporazuma o civilnoj provedbi mirovnog sporazuma – navedeno je u odluku koju je objavio Ured visokog predstavnika (OHR).

Odluka je, dodaje se, donesena kako bi se riješili problemi koji su nastali u vezi s civilnom provedbom sporazuma, a posebno se odnosi na mjere koje se poduzimaju kako bi se osigurala provedba mirovnog sporazuma u cijeloj Bosni i Hercegovini i njezinim entitetima.

Ističe se kako je Vijeće za provedbu mira već 2021. godine osudilo “zastoj i disfunkciju u FBiH”, uključujući neuspjeh u imenovanju Federalne vlade tri i po godine od općih izbora 2018. godine, što je ustavna obaveza i obaveza Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini.

Napominje se kako su izbori ključni element demokratskog upravljanja te kako, ako se izborni rezultati ne odraze u institucionalnom okruženju, cijela se demokratska struktura i sva legitimnost vlade ugroženi. Naglašava se kako bi ponavljanje situacije u kojoj se održavaju izbori, ali im se ne daje odgovarajući učinak, imalo ozbiljne i čak katastrofalne posljedice jer bi spriječilo sposobnost zemlje da napreduje u reformskom procesu potrebnom za integraciju u EU i poticalo široko rasprostranjen skepticizam prema izborima i nepovjerenje u demokraciju u cjelini.

Navodi se kako je nespremnost ili nesposobnost relevantnih političkih aktera za kompromis o izbornim reformama i formiranju vlade tako dugo, dovela do ove odluke visokog predstavnika. Zabrinjava činjenica da je ustavni rok za imenovanje Vlade Federacije BiH prošao, a da predsjednica Federacije nije mogla podnijeti nominaciju sa saglasnostima dva potpredsjednika.

Tekst Odluke visokog predstavnika prenosimo u cjelosti:

ODLUKA

Deblokada imenovanja Vlade Federacije Bosne i Hercegovine

Član 1

Premijer, potpredsjednici i ministri Vlade Federacije koje je predsjednica Federacije BiH predložila u prijedlogu odluke koji je potpisala 30. marta 2023. godine, a za koju je jedan od potpredsjednika dao saglasnost 3. aprila 2023. godine i izmijenjene 27. aprila 2024. godine, ovime se smatraju imenovanima u skladu sa članom IV.B.5. stav (1) Ustava Federacije.

Svaki potpis koji je potreban, saglasnost koju treba dati, posebno potpredsjednici Federacije, i konsultacije koje treba održati u cilju imenovanja Vlade Federacije u skladu sa članom IV.B. .5, stav (1) Ustava Federacije, smatra se da su sačinjene u ispravnom obliku.

Član 2

Vlada Federacije se bira nakon što je njeno imenovanje potvrđeno većinom glasova Predstavničkog doma Federacije BiH u skladu sa članom IV,B,5 stav (1) Ustava Federacije.

Predsjedavajući Predstavničkog doma sazvat će hitnu sjednicu koja će se održati najkasnije do 28. aprila 2023. godine. Jedina tačka dnevnog reda ove sjednice biće potvrđivanje imenovane Vlade.

Član 3

Parlament Federacije će dati sve od sebe da pokrene proces izmjene člana IV.B.5. Ustava Federacije BiH koji bi mogao, ukoliko bude usvojen u skladu sa članom VIII.1. Ustava Federacije BiH, osigurati da relevantne institucije u Federaciji poštuju svoju obavezu da osiguraju imenovanje Vlade Federacije.

Amandman u prilogu, koji čini sastavni dio ove odluke, stupa na snagu 1. maja 2024. godine pod uslovom da Parlament Federacije BiH prije tog datuma ne odluči drugačije izmjenom Ustava Federacije iz stava 1. ovog člana.

Izuzetno od stava (2) ovog člana, amandman u prilogu ovog zakona stupa na snagu danom raspuštanja zakonodavnog tijela Federacije ili bilo kojeg njenog doma u skladu sa članom IV.A.16. Ustava Federacije ako se ovo raspuštanje dogodi prije datuma iz stava (2) ovog člana.

Nakon stupanja na snagu, priložene izmjene i dopune imaće prednost nad svim nedosljednim odredbama zakona, propisa i akata. Nije potreban nikakav dodatni normativni akt da bi se osiguralo njegovo pravno dejstvo. Ipak, vlasti u Federaciji BiH ostaju u obavezi da takve zakone, propise i akte usklade sa Ustavom Federacije Bosne i Hercegovine.

Član 4

Ova odluka će se bez odlaganja objaviti u Službenim novinama Federacije Bosne i Hercegovine i na službenoj web stranici Ureda visokog predstavnika i stupa na snagu odmah nakon što se uz Amandmane na Ustav Federacije BiH priloži Odluka o stupanju na snagu kako je propisano i pod uslovima iz člana 3. ove odluke.

IZMJENA USTAVA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE

Ustav Federacije Bosne i Hercegovine (Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine, br. 1/94, 1/94, 13/97, 13/97, 16/02, 22/02, 52/02, 52/02, 63/03, 9/04, 20/04, 33/04, 71/05, 72/05, 32/07, 88/08, 79/22 i 80/22) mijenjaju se kako slijedi:

Amandman CXXXI

U članu IV.B.5, stavovi (1) i (2) mijenjaju se i glase:

Predsjednik Federacije će, nakon konsultacija sa predsjedavajućim i potpredsjednicima oba doma, šefovima klubova i potpredsjednicima Federacije, odrediti kandidata za premijera koji ima kredibilne šanse da dobije podršku u Parlamentu Federacije BiH. Kandidat za premijera dužan je u roku od 15 dana izvijestiti predsjednika o formiranju Vlade koja bi, ako je imenuje predsjednik Federacije u saglasnosti sa oba potpredsjednika Federacije u skladu sa stavom (2) ovog člana, mogla biti podržana od većine u Predstavničkom domu.

Vladu Federacije imenuje predsjednik Federacije, u dogovoru sa oba potpredsjednika Federacije, u roku od 30 dana od izbora predsjednika i dva potpredsjednika. Vlada se bira nakon što je njeno imenovanje potvrđeno većinom glasova Predstavničkog doma Federacije.

Nakon stava (2) dodaju se novi stavovi (3) do (7) koji glase:

Ako predsjednica Federacije ne imenuje Vladu Federacije u saglasnosti sa oba potpredsjednika Federacije u skladu sa stavom (2) ovog člana, predsjednica Federacije ima dodatnih 30 dana da ponovi postupak propisan zakonom iz prva dva stava ovog člana.

Ako predsjednica Federacije ponovo ne imenuje Vladu Federacije u saglasnosti sa oba potpredsjednika Federacije u skladu sa stavom (3) ovog člana, Vlada koju predlaže predsjednica Federacije u saglasnosti sa jednim potpredsjednikom Federacije se prosljeđuje Parlamentu Federacije. Ova predložena Vlada smatra se izabranom ako je potvrđena većinom glasova u Predstavničkom domu, a zatim većinom glasova u Domu naroda pod uslovom da glasovi protiv ne uključuju tri petine ili više delegata u jednom ili više klubova konstitutivnih naroda.

Upražnjeno mjesto u Vladi popunjava se po postupku iz st. (2) i (4) ovog člana, osim ako zakonom nije drugačije određeno.

Ako Vlada ne bude izabrana u skladu sa stavom (4) ovog člana, predsjednica Federacije, u dogovoru sa potpredsjednicima Federacije, ponovit će postupak iz stava (2) ovog člana.

Ako Vlada nije imenovana prema stavu (6) ovog člana ili ako Vladu imenovanu prema tom stavu ne potvrdi Predstavnički dom, bez obzira na član IV.A.16. stav (1), Parlament Federacije i kantonalne skupštine će se smatrati raspuštenim. Prijevremeni izbori raspisuju se u skladu sa Izbornim zakonom BiH za Predstavnički dom Federacije i skupštine kantona. Mandat predsjednika i dva potpredsjednika Federacije prestaje njihovom zamjenom nakon ovih prijevremenih izbora.

Dosadašnji stav (3) postaje stav (8).